RME vil avvikle anleggsbidrag og presenterer ny modell

Hva innebærer dagens regulering med anleggsbidrag? 

Etter dagens regulering må kunder betale anleggsbidrag. Anleggsbidrag er et beløp kunden betaler når tilknytning til strømnettet medfører at nettselskapet må investere i økt kapasitet. Dette kan være aktuelt ved ny tilknytning, økt effektbehov eller behov for å forbedre kvaliteten på strømleveransen. Formålet med ordningen er å sikre at kostnader som utløses av enkeltkunders behov, ikke belastes øvrige nettkunder.

Etter dagens regelverk dekker kunden normalt 50 prosent av kostnadene ved nødvendige nettforsterkninger, forutsatt at tiltakene utløses av kundens tilknytning. Beregningen av anleggsbidraget skjer individuelt og baseres på de faktiske kostnadene knyttet til det konkrete tiltaket. Dette innebærer ofte omfattende saksbehandling og kan føre til betydelig usikkerhet for kunden om hva tilknytningen faktisk vil koste.

Bakgrunnen for endringsforslaget

RME tar i sin anbefaling til orde for at dagens ordning ikke gir en rimelig kostnadsfordeling. Istedenfor at den «siste kunden» skal bære kostnadene for utbygging eller investeringer i nettet alene, bygger den nye ordningen på prinsippet om at det er alle nettkunders samlede og langsiktige behov som utløser behovet for nettinvesteringer.

RME har derfor foreslått å avvikle dagens modell og erstatte den med en ny ordning basert på standardiserte tilknytningsbidrag. Hensikten er å gjøre regelverket enklere, mer forutsigbart og mindre ressurskrevende – både for nettselskapene og for kundene.

Hva innebærer det nye forslaget om tilknytningsbidrag?

Den nye foreslåtte ordningen med tilknytningsbidrag innebærer at det innføres standardsatser for tilknytningsbidrag for alle kunder med en avtalt kapasitet på over 1 MW som ønsker ny tilknytning eller økt kapasitet i regional- eller transmisjonsnettet. Tilknytningsbidraget vil utformes som én standardisert tariff for transmisjonsnett og én for regionalnett, dimensjonert etter etterspurt effekt.

RME foreslår å beholde kundespesifikke kostnader i den nye ordningen, og viser til at ordningen videreføres for å beholde lokaliseringssignalet og sikre en rettferdig kostnadsfordeling, siden investeringene kun gagner enkelte kunder.

Distribusjonsnettet ikke omfattet

Forslaget til den nye ordningen omfatter foreløpig ikke distribusjonsnettet. Årsaken til dette er bla. at innføring av tilknytningsbidrag i distribusjonsnettet vil kunne føre til økt etterspørsel for tilknytning av kunder i avsidesliggende områder. Dette kan potensielt føre til uforholdsmessige kostnader for øvrige nettkunder i distribusjonsnettet.

RME fremhever likevel at det er et stort potensial for å redusere administrative i denne gruppen. Årsaken er at de fleste tilknytninger skjer i distribusjonsnettet.

Hvem rammes av den nye foreslåtte reguleringen og hvordan slår den ut i praksis?

Gjeldende regler om anleggsbidrag kan sies å gi en tilfeldig fordel til aktører som er lokalisert i områder med godt utbygd nett, ettersom deres forespørsel om nettilkobling sjeldnere utløser behov for nye investeringer. Dermed pålegges de heller ikke anleggsbidrag. I områder med svakere nettstruktur vil derimot tilknytningsforespørsler oftere kreve nettinvesteringer, og dermed utløse anleggsbidrag. Dette skaper et uheldig geografisk skille som i praksis kan føre til forskjellsbehandling, og favorisere virksomhet som har større fleksibilitet med hensyn til hvor de etablerer seg.

RMEs forslag om å innføre et standardisert tilknytningsbidrag vil bidra til en mer rettferdig kostnadsfordeling og samtidig stimulere til nettutbygging i hele landet.

Aktører med høyt strømforbruk – som datasentre og kraftkrevende industri – kan etter det nye forslaget bli tvunget til å dekke en større andel av kostnadene, ettersom beregningen baseres på forespurt effekt.

Samlet sett vil den foreslåtte reguleringen i større grad enn dagens ordning sikre en kostnadsfordeling basert på objektive kriterier som faktisk forbruk og effektbehov, fremfor tilfeldige faktorer som geografisk plassering og tidspunkt for tilknytningsforespørsel.

RMEs forslag bidrar til å fremme overordnede mål i fornybardirektivet

Fornybardirektivet skal øke andelen fornybar energi, redusere utslipp og styrke energisikkerheten i EU. Økt fornybarproduksjon krever et forutsigbart regelverk for utbygging og nettilknytning. RMEs nye forslag vil bidra til dette gjennom et mer standardisert og transparent system for tilknytning til regional- og transmisjonsnettet. Modellen sikrer også en rettferdig kostnadsfordeling, som styrker insentivene til nettutbygging i tråd med direktivets overordnede mål.