Flyer for Fri Flyt - 2026/6 | Forlik setter kontinentalsokkeltolkningsspørsmålet på pause

Nå er omkampen avlyst etter at partene forlikte saken før Høyesteretts behandling. Staten, som ifølge rett24.no var forberedt på å belyse «prinsipielle spørsmål om et standpunkt Norge har hatt i over 30 år», må derfor vente på neste rettssak hvor partene strides om EØS-rettens virkning på kontinentalsokkelen.  

Med andre ord kan det virke som staten fremdeles anser spørsmålet «uløst», til tross for at EFTA-domstolen har avgitt en tilsynelatende tydelig tolkningsuttalelse. FfFF vil med interesse følge problemstillingen videre. Blant annet blir det spennende å hvordan norske myndigheter vil forholde seg når spørsmålet i fremtiden kommer på spissen. Vil regjeringen da bøye av å akseptere EFTA-domstolens syn, eller vil det være duket for ny prøving av spørsmålet i nye tvistesaker. I sivet lurer også ESA, som må forventes å komme på banen dersom Norge opptrer i strid med EFTA-domstolens syn.  

Konkurranseklagenemnda med rettsavklaringer om viktige saksbehandlingsregler i fusjonskontrollsaker  

Konkurranseklagenemnda har nylig avgjort klagesaken hvor Telenor anførte at «70-dagersvarselet» sistnevnte hadde mottatt fra Konkurransetilsynet, ikke oppfylte konkurranselovgivningens innholdsmessige minstekrav. Telenor mente versjonen de mottok inneholdt så omfattende sladdinger at tilsynets skadehypotese ble for uklar, og Telenor dermed ikke ble satt i stand til å tilby tilstrekkelig treffsikre og forholdsmessige avhjelpende tiltak i fusjonskontrollsaken klagen sprang ut av.  

Den påståtte feilen må medføre at lovens fristregler var brutt, med den konsekvens at tilsynets inngrepskompetanse var bortfalt og heller ikke kunne «reddes» av «gyldighetsregelen» i forvaltningsloven § 41, argumenterte Telenor.  

Nemndas vedtak inneholder en bred og avklarende gjennomgang av hvilke innholdskrav til 70-dagersvarsel som gjelder når konkurranseloven leses i sammenheng med forvaltningsloven og EØS-retten. Nemndas narrativ er kort sagt at selve 70-dagersvarselet ikke kan leses isolert når det vurderes om adressaten har fått vite nok til å kunne ivareta sine interesser. Informasjon tilsynet har gitt før og etter varselet må også ses hen til, fremholder nemnda. Adressaten for varselet har ikke nødvendigvis krav på tilgang til all informasjon som inngår i Konkurransetilsynets vurdering: Partens interesse i å få vite mest mulig om grunnlaget for tilsynets vurderinger, må avveies mot hensynet til å skjerme forretningshemmeligheter og konkurransesensitiv informasjon, uttaler Nemnda.  

Sistnevnte konkluderte så med at Konkurransetilsynets 70-dagersvarsel oppfylte lovens krav, og dermed lovlig kunne tjene som grunnlag for tilsynets videre saksbehandling i av foretakssammenslutningen som i starten av juni ble klarert på vilkår.  

ESA mener Norge brøt EØS-reglene ved tildeling av togkontrakt til Vy 

EFTAs overvåkningsorgan (ESA) har sendt en grunngitt uttalelse til Norge etter at Vy fikk direktetildelt kontrakt på å drive togtrafikken på Sør- og Sør-Vestlandet. ESA mener tildelingen er i strid med EØS-reglene om offentlige kontrakter for jernbanetjenester. Norge har nå to måneder på seg til å svare før saken eventuelt bringes inn for EFTA-domstolen. 

Sakens bakgrunn

Norsk jernbane er delt inn i fem trafikkpakker. Trafikkpakke 1 Sør omfatter Sørlandsbanen, Jærbanen og Arendalsbanen. Gjeldende kontrakt ble tildelt Go Ahead Norge etter konkurranse i 2018 og løper til desember 2027 

I juni 2025 tildelte Jernbanedirektoratet den neste kontrakten til Vy uten konkurranse. Kontrakten skulle gjelde i to år med opsjon på ytterligere to år. Formålet var en overgangsordning mens myndighetene vurderte den fremtidige organiseringen av trafikkpakkene og transporttilbudet. 

ESA lot seg ikke overbevise av Jernbanedirektoratets begrunnelse. Etter å ha tatt opp saken med norske myndigheter i oktober 2024 og åpnet formell sak i oktober 2025, har ESA nå sendt en grunngitt uttalelse, det siste steget før ESA eventuelt tar Norge til EFTA-domstolen. 

ESAs kritikk

ESAs kritikk går ut på at Norge ikke har dokumentert at vilkårene for direktetildeling er oppfylt. Etter forordning 1370/2007 er anbudskonkurranse hovedregelen ved tildeling av kontrakter om offentlig persontransport. Direktetildeling er bare tillatt i ekstraordinære tilfeller. 

Ifølge ESA er markedsanalyser, vurderinger av offentlig tjenesteplikt og forberedelse av nye kontrakter ordinære forvaltningsoppgaver som ikke kan begrunne unntak fra anbudskravet. ESA konkluderer derfor med at norske myndigheter ikke har påvist ekstraordinære forhold, og at direktetildelingen dermed er i strid med forordningen og EØS-retten.  

Hva skjer videre?

Norge har nå to måneder med å komme med sine merknader. Dersom norske myndigheter ikke innretter seg, kan ESA bringe saken inn for EFTA-domstolen.  

Saken illustrerer spenningsfeltet mellom norsk jernbaneproblematikk og EØS-reglenes krav til konkurranse. Etter at EØS-regelverket ble strammet inn, er anbudskonkurranse hovedregelen for alle nye togkontrakter i EØS, hvilket kan hevdes å være på kollisjonskurs med den sittende regjeringens politikk. Illustrerende i så måte er avlyste konkurranser på Østlandet og denne direktetildelingen. ESAs grunngitte uttalelse understreker at EØS-retten setter grenser for dette handlingsrommet, uansett innenrikspolitisk kurs. Midlertidige tildelinger kan ikke brukes som en «tenkepause». 

Flyer for Fri Flyt er SANDS’ månedlige oppsummering av utvalgte høydepunkter i EØS-,  konkurranse- og statsstøtteretten